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【十二屆市委第八輪巡察】中共自貢市委政法委員會關于巡察整改階段性進展情況的通報

發布時間:2020-11-27

來源:市委巡察領導小組辦公室

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根據市委統一部署,2019年11月7日至12月2日,市委第二巡察組對我委進行了巡察。2020年4月13日,市委第二巡察組向我委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

(1)針對巡察反饋“貫徹落實新時代政法工作要求有差距”中:“平安建設推進不平衡”問題。

整改情況:一是開展治安形勢季度研判。全力排查矛盾糾紛,深入開展專項整治,扎實推進治安防控體系建設。二是對平安建設群眾滿意度低的區縣開展針對性督促指導。將省上通報的2019年度我市各區縣有關具體問題以“點對點”形式反饋到各區縣,對突出治安問題和混亂地區進行掛牌整治。三是發動“紅袖標”和群防群治力量,推動平安建設宣傳引導,努力營造良好氛圍。著力推動平安區縣、平安鄉鎮(街道)、“六無”社區(村)、平安網格、平安小區、平安家庭,以及平安醫院、平安學校、平安景區、平安企業、平安單位、平安鐵道線等系列基層平安創建活動。四是堅持把“平安建設群眾滿意度測評工作”納入年度綜合目標考核內容,與創建全國文明城市相融互動,按月研判、按月推動。

(2)針對巡察反饋“貫徹落實新時代政法工作要求有差距”中:“推動掃黑除惡專項斗爭成效不明顯”問題。

整改情況:一是修訂完善《自貢市涉黑涉惡線索排查工作制度》等工作機制,印發《關于做好線索“清倉見底”工作的通知》,對全市線索進行了全面核定。二是建立完善區(縣)委書記和區(縣)長包案制、重大疑難案件會商制,對涉黑惡案件采取提級辦理、多案串并,始終保持對黑惡勢力的高壓態勢。三是采取一線指揮、上下聯動、一體推進工作機制,深挖徹查背后“保護傘”、“關系網”,查處一批涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題,社會治安大局持續向好,群眾獲得感幸福感安全感增強。

(3)針對巡察反饋“貫徹落實新時代政法工作要求有差距”中:“‘雪亮工程’使用效果待提升”問題。

整改情況:一是加大公共安全視頻社會視頻資源整合力度,深化聯網應用平臺運用,不斷提升平安自貢智能化水平。二是強化業務培訓、視頻調度,發揮鄉鎮街道政法委員作用。三是聯動服務提供商,發揮企業技術人才優勢,及時提供高效運維服務和基層平臺管理人員培訓指導。

(4)針對巡察反饋“貫徹落實新時代政法工作要求有差距”中:“落實《條例》有差距”問題。

整改情況:一是市委常委、政法委書記劉笑禹主持召開部分鄉鎮(街道)政法委員座談會,14名鄉鎮街道政法委員就履新以來工作情況進行交流發言。二是制發《自貢市鄉鎮(街道)政法委員工作機制指導意見(試行)》, 明確了鄉鎮(街道)政法委員工作的總體要求、主要職責、工作機制。三是開展鄉鎮(街道)政法委員配備情況的調查摸底。四是舉辦全市新任鄉鎮(街道)政法委員參加的鄉鎮(街道)政法委員培訓班。五是在全市所有鄉鎮(街道)政法委員中開展了“我是鄉鎮(街道)政法委員”主題征文比賽。六是省委政法委政治部蒞市調研鄉鎮(街道)政法委員工作情況,并召開鄉鎮(街道)政法委員座談會,聽取鄉鎮(街道)政法委員工作情況匯報和工作建議意見。

(5)針對巡察反饋“牽頭抓總重點工作有差距”中:“推動司法救助不夠有力”問題。

整改情況:一是組織部門辦公會議深入學習《關于建立完善國家司法救助制度的意見》和《自貢市國家司法救助分類量化標準實施辦法(試行)》等相關制度規定,加強司法救助組織保障,抓好統籌協調,指導政法機關加強司法救助工作。二是組織開展司法救助工作專題調研,系統梳理司法救助申請、審查審批,撥付等方面的問題,精準掌握司法救助使用率不高,救助制度落實不到位的根源。積極對標問題,有針對性的擴大司法救助宣傳,不斷強化司法救助力度。

(6)針對巡察反饋“統籌推進綜治維穩力度有差距”中:“基層群防群治薄弱”問題。

整改情況:一是推進綜治中心實戰化運行,發揮其整合社會治理資源、創新社會治理方式的平臺作用。自今年4月起,綜治中心實行24小時值班值守,91個鄉鎮(街道)綜治中心整合社會治理辦公室人員、資源,實現一體化運行。二是大力拓展群眾參與平安建設的渠道和載體,深入推進平安細胞建設,充分發揮四級平安微信群作用,深化基層平安創建,持續開展“萬人紅袖標”“萬人見警”行動,推動平安志愿者隊伍建設,規范街面巡邏、社區防控、反恐防暴等群防群治工作。

(7)針對巡察反饋“統籌推進綜治維穩力度有差距”中:“網格化管理有差距”問題。

整改情況:一是結合全省村級建制調整改革和經濟發展、城市建設、人口流動情況,指導區縣優化網格劃分,現已完成各區縣村級建制調整后的網格劃分。二是督導區縣嚴格落實《關于進一步加強和完善網格化服務管理的實施意見》,分層分級落實培訓,將網格員培訓工作情況納入考核。三是督促區縣制定“網格員星級管理辦法”,強化待遇保障,確保隊伍穩定。

(8)針對巡察反饋“壓緊壓實‘兩個責任’存在薄弱環節”中:“落實主體責任存在差距”問題。

整改情況:一是嚴格落實《自貢市落實全面從嚴治黨主體責任清單》,堅持黨風廉政建設工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,將黨風廉政建設工作納入委機關重要議事日程,委務會定期專題研究黨風廉政建設工作。二是每年年初,結合落實主體責任述職評議、黨風廉政建設責任制考核和巡察反饋、監督執紀問責等情況,召開專題會議進行全面分析研判。三是加強對科室負責人監督檢查,定期不定期對各科室負責人落實黨風廉政建設“一崗雙責”情況進行檢查。

(9)針對巡察反饋“壓緊壓實‘兩個責任’存在薄弱環節”中:“落實‘一崗雙責’存在差距”問題。

整改情況:一是組織委機關班子成員、科室負責人學習《市、區縣部門(系統)黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任清單》和《全市各級黨組織及班子成員落實全面從嚴治黨主體責任負面清單》,嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”。二是建立政法委機關《黨風廉政建設工作專題會議制度》,定期分析研判、督促指導班子成員和科室負責人履行好“一崗雙責”。

(10)針對巡察反饋“壓緊壓實‘兩個責任’存在薄弱環節”中:“精準落實監督執紀‘四種形態’存在差距”問題。

整改情況:一是會同紀委監委建立全市政法系統黨風廉政建設聯席會議制度,制發聯席會議工作規則,進一步規范全市政法系統黨風廉政建設聯席會議制度,構建符合政法工作特點的大監督格局。二是組織開展全市政法系統開展違紀違法情況調研,對立案查處違紀違法案件的特點、發案原因、發案趨勢和規律進行深入分析、研判,并在市委政法委員會上通報。三是研究制定政法系統政治督察和紀律作風督查巡查方案,啟動第一批政治督察和紀律作風督查巡查。四是健全完善政法領導干部違紀違法案件信息及時報告制度和政法干警違紀違法情況定期分析研判制度。

(11)針對巡察反饋“政法系統隊伍建設存在薄弱環節”中:“對區縣政法委和市級政法部門班子建設重視不夠、開展理想信念教育不夠、對政法系統干部的日常監督管理不夠、督促違紀違法集中的單位整改不夠有力”問題。

整改情況:一是認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》及四川省實施細則,嚴格執行《區縣政法委書記向市委政法委述職辦法》、《列席政法部門民主生活會辦法》等制度規定。二是制發《自貢市政法干警政治輪訓工作規劃》和《2020年度自貢市政法干警政治輪訓示范培訓計劃》,舉辦了全市政法系統領導干部提升政法工作現代化水平專題研討班和“鹽都政法大講堂”—《民法典》專題講座。三是整合開展首輪政法系統政治督察和紀律作風督查巡查工作,對4個基層政法單位把脈問癥,促進整改提高。四是制定《政法部門領導班子運行情況調研方案》,會同市委組織部開展政法部門領導班子運行情況調研,全面掌握領導班子運行情況和班子成員履職情況。五是印發《關于進一步健全政法系統違紀違法案件信息報送制度的通知》,建立政法干警違紀違法案件信息及時報告制度,健全政法干警違紀違法情況定期分析研判制度。六是開展了2019年貫徹執行“三個規定”情況自查。

(12)針對巡察反饋“執行財經紀律不到位”中:“費用填報不規范”問題。

整改情況:一是認真組織開展清理、核實,已對當時經辦人員提出嚴肅批評,要求加強有關規章制度學習。二是采取召開委機關干部職工大會、科室內部學習、邊整改邊學習等方式,組織機關干部職工認真學習費用填報、審核、報銷等內容,推動干部職工懂規定、明要求、嚴落實。三是加強對委機關財務人員日常教育和警示提醒,嚴格把好關口,加強日常審核和內部監督檢查,有效防止違規支付。

(13)針對巡察反饋“重點領域監管和內部管理不夠嚴格”中:“公車管理不規范”問題。

整改情況:一是組織開展公車管理不規范問題清理整頓,查找出公車維修報銷附件不齊、公車加油未使用公務卡結算等主要問題。二是采取召開委機關干部職工大會等方式,組織機關干部職工認真學習公務用車管理使用有關規定及費用填報、審核、報銷等要求,推動干部職工懂規定、明要求、嚴落實。三是加強對委機關駕駛員日常教育和提醒,明確洗車、加油、ETC及公務用車維修等費用報銷流程和附件清單,加強日常審核和監督檢查。

(14)針對巡察反饋“重點領域監管和內部管理不夠嚴格”中:“工會管理不規范”問題。

整改情況:一是嚴格執行《中華人民共和國工會法》、《四川省基層工會經費收支管理實施辦法》等規定,嚴肅財經紀律,嚴格工會經費使用,加強工會經費收支管理。二是嚴格按照相關規定收取工會會員會費。三是規范工會活動程序,實行“一活動一方案”。

(15)針對巡察反饋“工作作風不夠嚴實”中:“督促整改流于形式”問題。

整改情況:一是結合“不忘初心牢記使命主題教育”,在委機關集中開展了形式主義、官僚主義治理,深入查找、重點整治“走馬觀花、文山會海、表面文章、不敢擔當、不敢碰硬、弄虛作假、陽奉陰違”等11個方面的14個問題,一一列出問題清單、制定整改措施、明確整改時限逐一加以落實。二是嚴格執行重大事項報告、辦文、辦會相關制度,壓實壓緊政治責任、領導責任、工作責任,確保件件有著落、事事有回音,促進機關規范運行、工作提質提效。三是印發《市委政法委機關公務員2020年平時考核工作方案》,修定《政法委機關請休假管理辦法》、《編外人員管理辦法》,進一步加強日常的監督管理。

(16)針對巡察反饋“班子議事規則不完善”問題。

整改情況:制發《關于印發委機關內控制度相關規定的通知》,明確委機關內控領導小組及辦公室工作職責,對《市委政法委委務會工作規范》中“重大項目安排和大額資金使用事項”執行細則作出了進一步明確,下一步將加強對干部職工的日常宣傳教育,從嚴執行到位。

(17)針對巡察反饋“落實機關黨建工作有差距”中:“存在重業務輕黨建現象”問題。

整改情況:一是認真貫徹落實領導班子抓黨建主體責任,委務會黨建工作專題研究,責任領導、責任科室認真對照年度黨建工作要點和任務分解抓好落實。二是嚴格落實黨風廉政建設主體責任和班子成員“一崗雙責”,結合政法委工作實際,細化內部考核,并將考核結果納入年終績效考核。三是加強理論學習中心組規范化建設。嚴格遵照執行《關于進一步加強和改進黨委(黨組)理論學習中心組學習的實施意見》,將重點學習內容納入年度學習計劃,堅持把交流研討作為中心組集體學習的主要形式。堅持集體學習研討和個人自學、專題調研、網絡平臺學習、主動“走出去”學習相結合,聚焦學習重點,創新方式方法,完善制度機制,推動學習貫徹向基層延伸、向深度拓展。四是健全完善機關支部委員會分工,進一步明確委員黨建工作分工,壓實工作責任,做到人人身上有任務,個個肩上有擔子。

(18)針對巡察反饋“落實機關黨建工作有差距”中:“民主評議黨員不嚴不實”問題。

整改情況:一是提高政治站位,嚴格落實民主評議黨員各項規定,嚴肅認真開展民主評議黨員工作。為進一步加強機關黨建工作,開展好黨員組織生活,按照便于開展工作的原則將我委機關黨支部劃分成立7個黨小組,分小組對黨員開展了在新形勢下堅持黨員標準的教育,學習內容主要有黨章、準則及中央有前文件和領導同志的重要講話。二是在學習討論的基礎上分黨小組進行自我評價和民主評議,探索啟動黨員年度評價,擬將參與黨建、業務等工作細化量化指標。三是對民主評議黨員反映出的問題實行限期整改落實。

(19)針對巡察反饋“落實機關黨建工作有差距”中:“黨員發展工作有待完善”問題。

整改情況:一是嚴格落實機關黨員發展工作流程,主動對接市直機關工委組織科,進一步學習黨員發展工作,了解全市黨員發展工作情況;召開機關支委會開會討論黨員發展的情況,學習黨員發展流程;嚴格按照《中國共產黨黨員發展細則》和《發展黨員工作操作手冊》,規范黨員發展流程。二是組織開展黨員發展工作檔案資料清理。三是完善黨員發展工作資料填報。

(20)針對巡察反饋“機關黨建基礎工作薄弱”中:“支部組織生活不到位、支部會議記錄不規范、黨員教育管理不夠深入”問題。

整改情況:一是嚴格落實“三會一課”和主題黨日制度,制定學習討論計劃表,并根據上級的最新要求適時調整學習討論內容。今年以來,機關支部先后5次組織全體黨員學習黨建和黨風廉政建設相關知識,進一步提高工作能力和工作水平,加強對新時代黨的建設總體要求的理解和把握。二是健全完善支委會考勤制度和通報制度。按期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,按時上好黨課,開展主題黨日活動,落實支委會記錄、簽到等工作責任。三是完善定期學習工作制度,健全各黨小組學習教育制度,具體由支部各黨小組長負責貫徹落實。四是嚴格做好“黨支部工作手冊”工作記錄,嚴格規范、詳實準確。五是按時召開民主生活會、組織生活會。委機關領導班子成員之間開展深刻的批評和自我批評。組織生活會上,各分管委領導以普通黨員的身份參與各黨小組會議,嚴肅認真開展批評與自我批評。

(21)針對巡察反饋“掃黑除惡整改工作有差距”問題。

整改情況:一是對照中央掃黑除惡第10督導組下沉指出問題及督導反饋意見制定了整改方案。二是建立完善季度督導、綜合督導、重點督導、專項督導等措施辦法,針對問題整改、工作推進情況采取通報、掛牌督辦、點對點發放整治函等方式壓實整改責任。三是圍繞長效常治目標要求,將“邊掃邊治邊建”要求貫穿全過程,把機制建設與專項斗爭同部署、同推進、同落實,出臺住建、交通、水務、文廣旅、市場監管、網絡、教育、自然資源、衛生健康、金融十大行業領域亂象專項整治方案,建立完善了《保健功能產品經營監管行為規范(試行)》、《關于加強水資源事前事中事后監督管理的通知》等一批行業長效監管機制。

(22)針對巡察反饋“落實審計指出問題整改不到位” 中:“工會活動無方案問題未整改”問題。

整改情況:一是認真及時整改。二是規范工會活動程序,實行“一活動一方案”。三是嚴格財務報銷和資金使用,按照財務管理有關規定,在報銷費用時附相關活動方案。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0813-2300356;郵政地址:自貢市自流井區交通路222號;電子郵箱zgswzfwzzb@163.com。

中共自貢市委政法委員會

2020年11月25日

主辦:中共自貢市紀委 自貢市監察委員會        地址:自流井區交通路20號        郵編:643000
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