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【十二屆市委第八輪巡察】中共自貢市婦女聯合會黨組關于巡察整改階段性進展情況的通報

發布時間:2020-11-27

來源:市委巡察領導小組辦公室

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根據市委統一部署,2019年11月21日至12月20日,市委第三巡察組對市婦聯黨組進行了巡察。2020年4月13日,市委第三巡察組向市婦聯黨組反饋了巡察情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

一、突出主體責任,抓好整改安排部署工作

(一)強化組織領導。收到巡察組反饋意見后,市婦聯黨組高度重視,第一時間召開專題會議,就巡察整改工作進行了認真研究和全面安排部署,成立了主要負責同志任組長,其他班子成員任副組長,各科室負責人及相關人員為成員的巡察整改工作領導小組。4月21日,班子召開巡察整改專題民主生活會,班子及班子成員就存在的問題、原因及整改措施進行了深刻對照檢查。(二)強化責任落實。主要負責人認真履行整改第一責任人的責任,牽頭抓部署、抓推動、抓督導,其他班子成員認真履行“一崗雙責”,主動認領責任,切實抓好各項整改任務的落實。認真分析巡察反饋存在的四個方面問題,逐一建立整改清單臺賬,分別落實到責任領導和責任科室,明確了整改措施和完成時限,逐一對賬銷號,形成了問題、責任、整改“三張清單”,要求整改不回避問題立行立改、改出成效,確保件件有落實、件件有回音。(三)強化監督檢查。幾個月以來,黨組積極履行主體責任,定期通報巡察整改推進情況,切實加強領導、督促監督,辦公室、各科室各負其責,積極認真、扎實地開展各項整改,整改工作在黨組統一領導下整體推進有序、有力。市紀委監委駐市人大紀檢監察組、市委組織部對巡察整改相關工作切實加強日常監督指導,多次到我單位就巡察整改專項工作進行檢查,有效避免了整改不力的問題出現。

二、巡察組反饋問題整改落實情況

(一)針對巡察反饋“學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不系統、不全面”問題。

整改情況:一是及時貫徹落實黨的各項重大決策部署,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、省委十一屆六次全會、市委十二屆九次全會精神,把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為加強婦聯黨的建設的永恒主題,自覺樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。二是定期組織了機關干部專題學習會,通過機關黨支部“三會一課”、機關干部職工大會等,學習習近平總書記關于群團組織改革工作重要精神、中央和國家機關黨建工作會議和深化機改總結會議等重要精神,做好有關記錄。三是進一步“強三性”“去四化”,建立長效機制。以“1136”為統攬,抓實“六大再提升行動”,繼續深化婦聯改革,建立健全黨建帶婦建、婦女民主參與、婦女兒童維權救助、婦女素質提升、婦女干部培養輸送等五項長效機制,引領廣大婦女聽黨話、跟黨走,筑牢黨執政的婦女群眾基礎,以“巾幗先鋒”行動為統攬,實現“婦聯在您身邊”的承諾。在今年疫情防控中,市婦聯聞令而動,第一時間成立領導小組,面向全市各級婦女組織、廣大婦女發出“巾幗先鋒行動”動員令,我市四級婦聯齊聯動,發動各級婦聯執委、巾幗志愿者、女性社會組織等參與疫情防控2萬余人次,活躍在基層和疫情防控一線的“巾幗先鋒”、“巾幗大媽”得到市委有關領導和社會各界點贊。

整改進度:已整改完成,并長期堅持。

(二)針對巡察反饋“推進市委目標任務、重點工作成效不明顯”問題。

整改情況:一是開展自貢市女領導干部聯誼會注銷工作。與市民政局溝通匯報,經市婦聯黨組2020年第9次會議審議決定啟動注銷工作;制定了《自貢市女領導干部聯誼會注銷工作實施方案》,成立了自貢市女領導干部聯誼會注銷清算工作領導小組,6月11日上午召開了自貢市女領導干部聯誼會注銷清算工作領導小組第一次會議;6月18日就自貢市女領導干部聯誼會賬戶資金處置事宜向市財政局作了專題匯報,6月19日在自貢日報刊登注銷公告,債權人可在見報之日起90日內向清算組書面申請債權。后續將積極推進市女領導干部聯誼會注銷工作。二是有序推進自貢市佳家樂綜合服務公司注銷工作,下屬機構自貢市佳家樂綜合服務公司婚介所已注銷,6月份完成了自貢市佳家樂綜合服務公司企業年報工作,后續將積極推進自貢市佳家樂綜合服務公司注銷工作。三是圍繞市委目標任務、重點工作,立足婦聯職能和特色,科學制定全市婦女兒童事業發展目標,細化推進舉措,形成思路方案,分解落實目標任務,壓緊壓實責任,抓好目標督查管理,推進各項任務落地落實落細,確保全年目標績效考評晉位升級。2019年在市委目標績效考評中名列群團第一,實現了晉位升級。

整改進度:第一項、第二項正在整改中,預計2020年12月底前完成;第三項預計2020年12月底前完成,并長期堅持。

(三)針對巡察反饋“對脫貧攻堅工作重視不夠,幫扶措施有待深化”問題。

整改情況:市婦聯聚焦“兩不愁三保障”,堅決打贏脫貧攻堅戰。一是在面上,深入開展“巾幗脫貧行動”,堅持扶貧與扶志扶智相結合,培育巾幗脫貧典型,激發貧困婦女內生動力,團結帶領全市各級婦女組織為打贏疫情阻擊戰和脫貧攻堅戰奉獻巾幗力量。市婦聯實施“巾幗暖人心--冬日暖陽”系列慰問活動,整合各類資金176萬余元,慰問留守婦女、困難兒童、女農民工等2600余人;其中為113名“兩癌”貧困婦女每人發放1萬救助金,為1000名貧困兒童每人送去愛心企業四川花派制衣捐贈的價值300元的羽絨服,為1500名學生、貧困婦女等分別送去助學金、棉被等物資;以“快樂六一、健康成長”為主題整合慰問資金1.2萬元,對全市25名困境兒童開展關愛活動。同時,市婦聯積極參與“彝心彝意?愛購涼山”助力脫貧攻堅愛心行動,號召愛心企業四川花派制衣有限公司捐贈了價值6萬元的愛心衣物,自貢市扎染工藝有限公司捐贈了價值2萬元的米油,發動社會各界認購其他愛心物資2.2萬元。二是在點上,深入開展“兩不愁三保障”回頭看回頭幫工作,對每戶結對幫扶戶進行了反復診斷,制定完善年度幫扶計劃和精準的一戶一策幫扶措施。部署“紫薇互助超市”項目,開展“養成好習慣、形成好風氣”文明示范戶創建活動,計劃全年評選五星文明戶30戶,切實培育農村婦女及家庭成員良好的家風及社會責任意識。截至目前,市婦聯整合各類資金3萬元余元,開展關愛慰問、發展生產等工作,發放母親郵包43個,發放貢豆五號種子1000斤等。下一步,將協同川南路橋公司為特別困難的群眾,精準幫扶,購買生產生活物資。

整改進度:預計2020年12月底前完成,并長期堅持。

(四)針對巡察反饋“蒲波案‘以案促改’工作抓得不實”問題。

整改情況:迅速召開傳達討論蒲波案“以案促改”的專題學習會,再次深入學習蒲波嚴重違紀違法案情況,強化機關干部職工對蒲波案“以案促改”工作的認識,加強廉政教育,健全制度機制,常態化抓好干部教育工作,筑牢思想和紀律防線。

整改進度:2020年6月,已整改完成。

(五)針對巡察反饋“黨的領導核心作用發揮不充分”問題。

整改情況:一是認真貫徹民主集中制原則,進一步完善《市婦聯黨組會議制度》、《市婦聯主席辦公會議制度》等,明確“三重一大”事項決策范圍、決策程序、決策執行和監督辦法。二是進一步完善班子成員分工調整,印發班子成員分工調整文件,班子成員分工實現了全覆蓋。

整改進度:第一項已整改完成,并長期堅持;第二項已整改完成。

(六)針對巡察反饋“意識形態工作落實不到位”問題。

整改情況:一是召開專題會議,由市婦聯黨組書記、主席沈焰林領學了習近平總書記關于意識形態工作的有關重要論述,且今后將按照上級有關要求,及時出臺貫徹落實上級相關文件精神的細則。二是加強對班子成員民主生活會材料的提示等工作,今年專題民主生活會已把意識形態工作納入其中,同時,健全制度,常態化推進意識形態工作。

整改進度:第一項、第二項已整改完成,并長期堅持。

(七)針對巡察反饋“集中整治形式主義、官僚主義工作推進不力”問題。

整改情況:一是強化學習教育引導。6月30日,召開了干部職工專題學習會,強調全會在形式主義、官僚主義方面存在的問題及整改措施,讓干部職工明確各自責任,推動整改落實到位,做好學習相關會議記錄。二是落實責任抓好整改。再次查找了我會存在的形式主義、官僚主義等方面存在的問題,尤其是針對疫情防控、日常工作中存在的增加基層負擔、文山會海等進行了再次清理整改,轉變作風,精減會議,提高效率。

整改進度:2020年6月,已整改完成。

(八)針對巡察反饋“落實中央八項規定精神存在差距”問題。

整改情況:一是加強作風建設。優化辦文辦會流程,加快OA系統的啟動使用,提高公文運轉效率;嚴格文書管理,做好日常發文登記和存檔文件管理,加強對辦公室工作人員業務培訓,強化對文書管理的督促檢查工作,避免領導簽發稿遺失和發文編號出錯等問題發生;細化完善我會對區縣婦聯工作目標考核辦法或單項工作日??己?,明確獎項的設置、對應量化得分等,更好地發揮目標考核激勵先進鞭策后進的導向作用。二是進一步規范公務接待。①嚴格落實中央八項規定,認真執行自貢市黨政機關國內公務接待有關規定;②對陪餐人員超標準問題進行了整改,超過的2人支付了相應餐費373元,并上交國庫;③用餐人員名單缺失的填寫好人員名單。三是嚴格管理公務出差。已再次核實,2018年12月14日,按照省婦聯通知要求,我會派出一人到北京參加川籍女性農民工調研座談會;另安排一位同志出差,開展駐外“婦女之家”調研和協調對接相關籌建工作。今后,將統籌安排,嚴格執行有關部門關于公務出差管理規定和《自貢市市級機關差旅費管理實施辦法》(自財行[2016]95號),按照要求嚴格派員出差。四是進一步規范列支費用。①規范財務管理,工會賬戶獨立核算;②按照有關規定,對職工生病及其直系親屬死亡進行慰問,在工會經費中列支;③認真自查,嚴格按規定審核慰問對象;④嚴格按照現行制度規定列支經費,不再對記者發放勞務費等。

整改進度:第一項正在整改中,預計2020年12月完成;第二、三、四項已整改完成。

(九)針對巡察反饋“執行財經紀律不嚴”問題。

整改情況:一是規范基礎工作。5月23日,召開我會財務工作專項整治會,進一步嚴肅財經紀律,落實責任。今后,將嚴格執行《會計基礎工作規范要求》,賬務處理中在一張憑證上只能單借單貸。二是規范現金管理。對備用金進行了規范,現備用金為5000元;同時,盡量減少現金結算,完善相關制度,明確支付規定。三是盤活存量資金。對長期暫存在財政代管資金的省婦聯居家靈活就業示范基地項目經費早做處置(2020年12月前)。四是今后嚴格有關要求列支經費。五是??顚S?。對專戶管理的資金??顚S?,嚴格按照《四川省“春蕾計劃”項目管理實施辦法(試行)》對困難女童實施救助,針對2017年8月結對助學的5名男童資助金2200元,進行了歸墊,上繳國庫。同時,我會召開了“春蕾計劃”問題整改專題討論會,制定了新的管理辦法,并以正式文件的形式下發:《自貢市婦女聯合會關于印發<自貢市“春蕾計劃”項目管理實施辦法>的通知》(自婦知〔2020〕7號)。六是加強加值班、出差管理。針對“加班值班報銷天數與加班值班審核天數不一致”問題已核實,是審核天數填錯,報銷人員已進行修改。及時清退超過相關標準報銷的加班補助3人次360元,并上交國庫。修訂完善《自貢市婦聯加班、值班管理暫行辦法(試行)》,規范審批、審核、報銷流程,一事一批。七是對不屬于出差報銷范疇(到貢井區打掃法治公園、貢井街道沿街巡察)卻報銷的費用,相關8人退出并繳回國庫5160元。八是加強開支的必要性研究。完善相關附件及審批資料,舉一反三,對近五年以來票據進行了全面清理和完善;完善《自貢市婦聯財務管理辦法》、《自貢市婦聯車輛管理辦法》等制度,嚴格報銷租車費用等報銷手續,做到附件齊全。九是按照過緊日子的精神,對可開支可不開支的費用以后一律不開支。健全財務管理制度,加強日常財經紀律監督檢查。十是規范政府采購。對屬于政府采購目錄的物品,嚴格按照政府采購流程實施政府采購。

整改進度:已整改完成,并長期堅持。

(十)針對巡察反饋“項目管理實施存在風險”問題。

整改情況:一是加強項目工作的管理,尤其加大對項目資金的監管力度,使其發揮應有的效益。二是加強項目的監督執行,嚴格按照項目協議書開展活動;加強對項目承接方的指導,確保項目按要求推進。三是主動加強與省婦聯的溝通匯報,今后及時要求項目方出具審計報告。四是開展項目自查整改,進一步規范完善相關建設內容和指標。召開“兩癌”資金項目專項自查工作會,對2011年度以來“兩癌”救助項目執行情況進行了全面自查。結合2017—2019年四川省婦女兒童事業發展專項資金績效自查專項整治,開展項目檔案和項目資金檢查,對項目資金支出票據中的不規范問題提出了整改意見,指導幸福使者公益平臺召開項目執行和財務管理培訓會,強化了項目的規范管理。

整改進度:正在整改中,預計2020年12月完成。

(十一)針對巡察反饋“工會經費使用不規范”問題。

整改情況:一是進一步規范了工會經費管理,工會經費實行獨立核算、規范管理。二是經核實,對超標準的90元,由相關人員進行清退,并上繳國庫。2018年2月11日,收到“自貢市市直機關工會委員會關于轉發《四川省基層工會經費收支管理實施辦法》的通知”(自直工發〔2018〕9號)后,市婦聯工會嚴格按照此文件精神執行。

整改進度:已整改完成,并長期堅持。

(十二)針對巡察反饋“選人用人方面有差距”問題。

整改情況:一是進一步加強對干部交流培養力度,2020年4月啟動科級干部輪崗工作,對多年未輪崗的科級干部進行了輪崗交流,交流2人次。同時推薦1名年輕的副科級干部到省婦聯掛職鍛煉,另1名班子成員抽調參與省委巡視工作。二是對相關責任人進行了批評教育,加強對人事干部相關學習培訓,提高組織人事工作水平,并在2020年4月職務晉升中對選任政策理解把握不到位、執行選人用人程序不嚴謹(主要是對民主推薦、考察、討論決定、任職等環節的理解執行不準)、有的程序繁瑣、有的簡化了對考察對象的公示程序的問題進行了整改。三是加強干部選任基礎工作,強化學習,提升人事干部業務工作水平和能力,目前已整改民主推薦考察資料不規范,個別談話推薦及民主測評情況沒有匯總,考察組成員沒有簽字、沒有形成《干部檔案審核項目和審核情況表》存檔等問題。加強干部檔案專審工作,已整改有關同志的檔案專審表。

整改進度:已整改完成,并長期堅持。

(十三)針對巡察反饋“執行民主集中制不規范”問題。

整改情況:一是嚴格執行黨組會議議事規則,加強對黨組會議統籌謀劃工作,提高會議質量;二是完善市婦聯黨組議事決策規則、主席辦公會議制度等,提前安排工作審議議題,并印發黨組成員充分醞釀,提高議題質量,提前3天送紀檢組審閱,杜絕黨組會議參會人數不達標、以電話征求意見的形式代替會議集中決策、個別決策事項不符合規定的問題。三是規范掛職人員管理,嚴格按照現行規定執行,不再發放掛職人員補助。

整改進度:已整改完成,并長期堅持。

(十四)針對巡察反饋“黨建工作存在薄弱環節”問題。

整改情況:強化對黨建工作重視力度,將定期專題研究機關黨建工作納入黨組會議內容,及時研究機關黨建和機關黨支部工作。嚴格執行“三會一課”制度,每年制定《黨建工作計劃》,定期召開支委會、支部大會研究分析黨建工作,規范民主評議黨員工作,完善相關記錄。為充分發揮黨支部戰斗堡壘作用,2020年4月17日,市婦聯黨支部召開了換屆黨員大會,選舉產生了5名老中青結合,年齡結構合理的新一屆支委會。市婦聯黨支部明確了班子成員責任分工,支部書記負總責,對各項工作負主體責任,履行第一責任人職責,班子其他成員履行分管工作和“一崗雙責”。

整改進度:已整改完成,并長期堅持。

(十五)針對巡察反饋“市財政局監督檢查發現并反饋的問題未整改”問題。

整改情況:嚴格按照會計準則做好相關記帳憑證,對檢查發現的“跨期會計年度核算”問題及時整改。修訂完善《自貢市婦聯財務管理辦法》等制度,嚴格執行,抓好落實。

整改進度:預計2020年12月前完成,并長期堅持。

三、巡察組移交的問題線索和交辦信訪件辦理情況

本次巡察未移交問題線索和交辦信訪件。

四、鞏固和深化巡察整改的工作打算

目前,市婦聯黨組所落實巡察整改工作是階段性的,很多措施還需要進一步深化。我會將以此為契機,堅持嚴字當頭、目標不變、力度不減,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭繼續抓好整改落實,推動建章立制,構建長效機制,努力推進全市婦女兒童事業再上新臺階,以實際行動,確保巡察整改工作取得最大成效。

(一)切實加強全面從嚴管黨治黨。全面貫徹黨的十八大、十九大和習近平總書記系列重要講話精神,強化黨的意識,嚴格貫徹民主集中制,嚴肅黨內政治生活,嚴格黨的紀律,增強黨員干部貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。加強基層黨組織和干部隊伍建設,不斷提高基層黨組織凝聚力、戰斗力。同時,加強對黨的各項紀律執行情況的監督檢查,確保黨紀剛性約束,對違反黨的紀律的行為認真查處,嚴格執紀。

(二)繼續抓好整改工作落實。認真落實新時代黨的建設新要求,把整改落實工作擺在更加突出的位置,突出重點難點,嚴格按照整改工作方案確定的時間進度緊抓不放。堅持目標不變、力度不減,對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要一定時間繼續整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改,確保件件有著落、事事有回音。

(三)全面落實“兩個責任”。進一步完善責任層層落實、壓力層層傳導的黨風廉政和反腐敗工作的機制,確?!耙粛忞p責”要求落到實處。嚴格貫徹執行中央八項規定精神,嚴格落實中央、省委、市委有關規定,健全完善體制機制,加強責任追究,完善責任倒查機制,實施“一案雙查”。加強廉政風險防控體系建設,建立決策、執行、監督相互協調相互制約的權力運行體制機制。

(四)建章立制,深化督促檢查。進一步完善長效機制,針對巡察反饋的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好執行落實,確保真正發揮作用;對與現實形勢要求不相符、有沖突的制度,進一步修訂完善。同時,繼續加大監督力度,始終以問題為導向,以落實整改為目標,以落實責任為關鍵,深化督促檢查考核。健全長效機制,鞏固巡察整改的成果,切實把巡察整改成果轉化為助力成渝地區雙城經濟圈建設和提升“六大行動”等重點工作的強大動力,用實際行動和扎實成效向黨和婦女群眾交出一份滿意的答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0813-2204136;郵政地址:自貢市自流井區塘坎上路3號;電子郵箱:32139453@qq.com。

中共自貢市婦女聯合會黨組

2020年11月18日

主辦:中共自貢市紀委 自貢市監察委員會        地址:自流井區交通路20號        郵編:643000
電話:0813-2402767         蜀ICP備17024200號-1                技術支持:四川百信智創科技有限公司         您是第0位訪問者

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