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【十二屆市委第八輪巡察】中共自貢市文學藝術界聯合會黨組關于巡察整改階段性進展情況的通報

發布時間:2020-11-27

來源:市委巡察領導小組辦公室

點擊:44  

根據市委統一部署,2019年11月19日至12月20日,市委第一巡察組對市文聯進行了巡察。2020年4月9日,市委第一巡察組向市文聯黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

在2020年4月9日至2020年7月9日的三個月時間內,市文聯黨組嚴格按照《市委第一巡察組巡察市文聯反饋意見整改方案》的總體要求和整改措施,緊扣整改時間和步驟,認真落實整改事項,在規定時限內有序推進各項問題整改,取得了一定成效。整改過程中,清退違規經費6.75萬元;修改完善、建章立制18個,已完成17個;建立問題清單1個、整改臺賬1個。截至7月9日,巡察反饋的15個主要問題,9個問題已基本整改到位,其余6個問題,正在整改中。2020年4月9日至2020年7月9日整改工作階段進展情況具體如下:

一、加強組織領導,強化責任落實

1、加強組織領導。在巡察反饋問題后的第一時間,我會成立了以黨組書記、主席劉建勇為組長,黨組成員、副主席明梅為副組長,機關各科室和直屬事業單位負責人為成員的自貢市文聯巡察整改工作領導小組。領導小組及時召開會議,研究巡察整改工作,形成了高度重視、認真對照、對癥下藥,以整改落實促進工作開展的共識。制發了《中共自貢市文聯黨組關于印發<市委第一巡察組巡察市文聯反饋意見整改方案>的通知》和《市委第一巡察組巡察市文聯反饋意見整改落實工作責任清單》等一系列指導整改工作的文件,落實整改工作責任制,制定整改時間表,確保有序推進整改工作。4月23日召開了巡察整改專題民主生活會,文聯全體干部職工、文藝家協學會代表、市紀委監委派駐宣傳部紀檢組組長參加會議,領導班子認真對照檢查,班子成員主動認領問題,形成了以上率下,認真落實整改的良好氛圍。

2、強化責任落實。市文聯黨組照單全收第一巡察組提出的15個主要問題,進行認真梳理、細化,分解為23個具體問題,47項整改措施,通過逐一明確存在問題、逐一明確整改措施、逐一明確主要責任人、分管責任人、責任科室、逐一明確整改時限,逐一對賬銷號,堅決做到問題不解決不松手,整改不到位不罷休,切實將各項整改任務落實到位。

3、強化監督檢查。領導小組在集中整改的3個月時間里召開5次專題會議研究推進整改工作,對清退違規經費、強化文藝家協學會意識形態工作責任、協學會黨建工作、審計反饋問題整改等重點、難點問題,加強指導、督促、檢查,推動問題的及時、有效整改。

二、堅持問題導向,扎實推進整改

(一)在落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

1、針對“貫徹落實上級決策部署不到位”問題

一是加強理論學習,強化思想引領。自2019年以來,召開了黨組、中心組、黨支部“三會一課”等會議30余次進行集中學習,在文聯機關、事業單位和文藝家協學會深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習領會習近平總書記關于文藝工作的重要論述,深入學習黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,在全市文藝界不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,引導廣大文藝工作者始終聽黨話、跟黨走。進一步完善了《市文聯黨組理論學習中心組專題學習安排》《黨支部季度學習內容安排》《黨組中心組會前學法安排》等制度,并在主題黨日和協學會負責人會上,組織學習全國、全省兩會精神和市委全會精神,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,統一到市委推動振興發展上來。

二是主動融入中心,服務發展大局。今年文聯工作重點圍繞決勝全面小康、奮力奪取雙勝利和自貢融入成渝地區雙城經濟圈建設發展戰略,推動老工業城市轉型發展、創新發展、跨越發展和高質量發展來布局,安排年度工作和開展政府購買,部署了8個方面16項具體任務,制發了“文化惠民扶貧工作安排表”“‘深入生活、扎根人民’主題實踐活動安排表”,“開展‘戰疫情”主題文藝創作”“舉辦脫貧攻堅成果攝影大賽及展覽”“舉辦成渝地區文藝交流活動”等,組織實施“川渝地區書畫作品交流展”等15項政府購買項目,對文藝助力脫貧攻堅,奪取雙勝利,融入“成渝地區雙城經濟圈”戰略,堅持文藝“先行一步”,積極主動作為,推動文聯工作更加融入中心、服務大局。

整改進度:此2項已整改并長期堅持。

2、針對“深化文聯改革工作成效不明顯”問題

一是突出三性四力,履行好“團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權”16字新職能。在團結引導方面:組織廣大文藝工作者深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及關于文藝工作的系列重要講話精神,持續開展馬克思主義文藝觀、社會主義核心價值觀和文藝工作者職業道德觀教育,通過建立協學會功能型黨支部,推動廣大會員的思想政治建設。6月30日,組織文聯全體黨員和各文藝家協會黨支部書記,到幫扶貧困村開展“走中國道路·談初心、話使命、講擔當”主題黨日活動,集中學習全國全省兩會精神、聽村支書講黨課、重溫入黨誓詞、贈送書畫攝影作品、開展以購代捐活動等。在聯絡協調方面:今年,文聯通過向上推薦優秀獲獎文藝作品補助申報126個、重大文藝題材項目申報10個、政府購買文藝產和服務項目15個等措施,將體制內外的文藝工作者都納入獎勵、申報范圍,同時加強對網絡作家、職業書畫家、獨立演員歌手、網絡藝人的引導,并吸納其中的優秀份子加入文藝家協學會,把他們團結凝聚在黨的周圍。積極指導和推進市作協的改革工作,配強作協班子隊伍,調整補充主席團成員,改進作家協會運行機制,完善作協內設機構建設,新增詩歌、散文、小說3個專委會。下一步將建立完善聯系服務新文藝組織、新文藝群體長效機制。通過建立聯系制度和機制,加強對新興文藝群體的政治引領和政治吸納。在服務管理方面:完善制度建設,制定了《自貢市文聯關于文藝家協學會經費使用管理辦法》、《自貢市文聯關于市級文藝家協學會“功能型”黨支部規范化建設指導意見》(試行)、《自貢市文聯參公管理人員平時考核制度》,文聯黨組與文藝家協學會簽訂《意識形態工作目標管理責任書》,進一步規范文聯機關和協學會管理。在自律維權方面:嚴格要求文藝家協學會嚴格遵照《自貢市文聯文藝家協學會管理辦法》和協會章程開展活動,積極踐行社會主義核心價值觀和《中國文藝工作者職業道德公約》以及各藝術門類行業自律公約,引導文藝工作者自尊自重、自珍自愛,規范自身行為、履行社會責任,不斷追求德藝雙馨。加強對文藝工作者權益保護新情況新問題的研究。

二是組織開展文藝品牌活動,服務人民群眾。持續用力辦好“送文藝下基層”“文藝惠民扶貧”“中秋詩會”“本土原創音樂會”“書法、美術、攝影展”“音樂書法考級”等品牌文藝活動,不斷擴大覆蓋面和影響力。今年因受新冠肺炎疫情影響,活動時間和數量有所調整。截止目前,組織文藝工作者在全市各基層單位開展藝術知識普及、文藝志愿服務、藝術人才輔導、文藝惠民演出、文學作品研討和創作交流采風等活動30多場次。開展“情暖鹽都”送文化下鄉惠民演出和寫春聯送“?!弊值然菝窕顒?0余場次,送字畫春聯2000余幅,拍攝全家福100多張;開展傳統文化進校園活動10余場,輔導群眾和學生3000余人。每月組織文聯全體干部職工和文藝家協會,到包掛社區開展文藝志愿服務活動,助力文明城市創建。

三是辦好《蜀南文學》,不斷鞏固和提升影響力。始終堅持純文學辦刊方向,堅持“出作品,出人才”“繁榮創作,服務作者”的根本任務,在推出新人新作方面不斷努力。改進完善《蜀南文學》年度優秀作品評獎,激勵優秀作品產生;加強聯系作者,不斷激發其創作熱情;著力發現和推出文學新人新作,并向省級刊物推薦,為作者提供更高層次交流展示的平臺。利用彩色版面推介本土藝術家及藝術作品,并圍繞全市以及文聯重大活動、品牌活動進行專版宣傳,不斷提升刊物品質。注重擴展刊物交流,加強與全省、全國友好文學期刊交流學習。積極參與省期刊聯合會組織的學習交流活動,努力從全方位提升刊物的影響力。

整改進度:此3項已整改并長期堅持。

3、針對“落實意識形態工作責任制有缺位”問題

一是強化責任落實。文聯黨組認真落實主體責任,及時學習新修訂的《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》,2次專題研究意識形態工作,對文聯和協學會出版物、網站、微信公眾號、微信工作群、QQ工作群明確監管責任人,形成了以文聯班子成員、責任科室負責人、協學會主要負責人各負其責、一體聯動的意識形態工作責任體系。

二是簽訂責任書。制定了《自貢市文聯2020年意識形態工作目標管理責任書》,明確了7項目標責任和6項追責情形。并于5月20日,召開文聯意識形態專題工作會,會上黨組書記、主席劉建勇與16個文藝家協學會逐一簽訂意識形態工作目標責任書。

三是強化陣地管理。一是對文聯和協學會主辦的4本刊物、4個官方網站、3個微信公眾號、33個微信工作群和13個QQ工作群等進行了登記報備,并通過黨組會研究,明確文聯班子成員及中層干部分別為各類刊物、網站、工作群等文藝陣地的意識形態監管責任人。二是對舉辦的論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會實行審批制度,對展覽展演、文藝交流等實行的審核把關和過程監督,確保堅持正確政治方向。

整改進度:此3項已整改并長期堅持。

4、針對“統籌推進文化惠民活動不夠”問題

一是健全文藝惠民體制機制。以“深入生活、扎根人民”主題實踐活動、“文藝惠民扶貧”活動等惠民品牌為重點,合理規劃每年文藝惠民活動,力求形式多樣、覆蓋面廣,注重常態化和實效性,逐步形成科學、規范、有序的運行機制。今年已探索在文藝惠民扶貧形式和內容上進行創新,新增開展手機攝影輔導、兒童書法培訓進鄉村等惠民活動。針對“榮縣新橋鎮沙灣村、大安區回龍鎮雙柏村免費為群眾拍攝‘全家?!裙ぷ魃形撮_展”問題。受疫情影響,擬于今年下半年到上述2村各開展1場拍攝“全家?!被顒?,確保文化惠民工作落到實處。

二是加強文藝志愿者隊伍建設。今年推薦市書法家協會、市美術家協會、市攝影家協會、市音樂家協會等4個協學會加入到“自貢市志愿服務聯合會”作為團體會員,文聯擬在此基礎上,探索建立市文聯系統的文藝志愿服務長效機制。

整改進度:此2項正在整改中。

(二)在落實全面從嚴治黨戰略部署方面

1、針對“主體責任落實不到位”問題

一是貫徹落實中央、省委、市委從嚴管黨治黨要求,切實履行黨組黨風廉政建設主體責任,嚴格落實“四個親自”要求,不斷強化班子成員和下屬單位負責人“一崗雙責”意識。制定了《自貢市文聯落實全面從嚴治黨主體責任清單》,對黨組、直屬事業單位黨組織責任清單和負面清單進行明確。

二是強化作風建設,推進正風肅紀。定期分析、研判本單位干部隊伍作風建設形勢和問題,常態化開展正風肅紀治理。加強對機關及下屬單位干部教育和監督,確保全年無違法違紀違規行為發生。

三是加強廉政風險防控建設。編制廉政風險防控清單,從權力風險、管理風險、人員素質風險、崗位風險等各個方面,全方位、多角度、寬領域梳理查找風險點,并完善相應防控和預警機制。針對“市文聯工會的會計、出納由同一個人擔任”問題。由于工會委員借調、退休等原因變動2人(工會委員兼出納借調到省攝影家協會,工會主席于2019年底退休),已由市文聯工會提出換屆方案,待市總工會審批。文聯工會換屆之前,由市文聯財務室接管工會財務工作。

整改進度:此3項已整改完成并長期堅持。

2、針對“違反中央八項規定精神仍有發生”問題

一是健全完善規章制度,進一步規范機關干部工作行為。制定了《自貢市文聯關于開展公務員平時考核工作實施方案》、《自貢市文聯市級文藝家協學會經費使用管理辦法》,修訂完善了《自貢市文聯財務管理制度(修訂)》《自貢市文聯請銷假制度(修訂)》《自貢市文聯值班工作制度(修訂)》《自貢市文聯督查工作制度(修訂)》等辦法制度。

二是已清退違規發放的2015、2016年編審費和編輯編務費3.88萬元;重復報銷的加班值班費0.12萬元;在協(學)會違規領取的工作補貼2.75萬元。

整改進度:此2項已整改并長期堅持。

3、針對“執行財務制度不嚴格”問題

一是完善財務管理和會計核算制度,強化對現金的管理,經費報銷的程序、預算的編制、執行、監督和評價。加強財務崗位風險防控管理,內控制度建設。完善了《自貢市文聯“三重一大”集體決策制度》,修訂了《自貢市文聯預算管理制度(修訂)》《自貢市文聯收入管理制度(修訂)》《自貢市文聯支出管理制度(修訂)》。修訂的制度中重點明確不能使用公務卡結算情況下的財務審批程序和報銷手續,嚴控現金支出,明確現金結算的范圍、額度、程序、權限等具體內容及操作規范,確?,F金使用管理有章可循 。

二是加強政府采購的執行和管理。堅持把政府采購項目編入預算。執行過程中確保預算與實際相符。相關人員參加財政舉辦的有關政府采購政策法規的培訓,確保在政府采購的招標、驗收、支付款項等環節,嚴格按規定辦理。

整改進度:第1項正在整改中,8月份將完成。第2項已整改并長期堅持。

4、針對“對協學會資金監管不力”問題

一是研究制定了《自貢市文聯文藝家協學會經費使用管理辦法》,對協學會專項經費、出差補助費、會議費、接待費、勞務費等進行規范,嚴格協學會會財務管理。目前正在征求意見過程中。

二是加強對協學會財務負責人和財務人員的財務、審計業務專題培訓。計劃在8月邀請專業財會人員,對協學會財務負責人、會計、出納進行為期兩個半天的培訓。逐步規范和完善協學會財務管理制度。

三是每年年底對文聯劃撥給協學會的專項經費開展年度檢查,提高協學會財務管理的規范性,確保專項經費規范使用。

整改進度:正在整改中。

5、針對“擔當進取、攻堅克難精神不足”問題

一是端正思想,引導為官有為。黨組領導班子率先垂范,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央、省市委發展戰略,并結合文聯實際抓好貫徹落實,推動文聯工作和我市文藝事業更好發展。同時,開展向全國、全省和我市先進典型學習活動,激發擔當作為精氣神。針對“市文聯班子成員與文藝家的交往交流少,對基層、對協(學)會的協調服務少”問題,此現象已有明顯改觀,今年以來市文聯班子成員積極參加了市作協、市民協等協學會的年會,參與指導了市作協深化改革和換屆籌備等工作,并在今后工作中加強同協學會的聯系、溝通,通過召開各類工作會議、參加協學會重大活動等方式加強對其業務指導,增進感情。

二是打消顧慮,鼓勵大膽作為。消除怕觸紅線的思想負擔,消除畏難退縮的不良傾向。鼓勵全體領導干部依法行政、秉公用權、按規矩辦事,只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法規規定的就大膽去做。

三是提高本領,促進善做善為。緊密結合事業發展需要,突出干部履職盡責急需,不斷加大干部教育培訓力度,著力提高聯系服務群眾和推動高質量發展的本領。

整改進度:已整改并長期堅持。

(三)在落實新時代黨的組織路線方面

1、針對“黨組議事規則執行不嚴謹”問題

一是針對文聯黨組班子僅有主席、副主席2人,秘書長長期空缺的現狀,積極與組織部溝通,在編制范圍內,按照群團章程和干部任用選拔規定,盡快配齊黨組班子成員。

二是嚴格落實黨組議事規則,堅持民主集中制。黨組會議擴大到機關中層和下屬事業單位負責人,涉及三重一大等重大決策議事時邀請市紀委派駐紀檢組負責同志參加,議定事項由黨組會投票決定,形成黨組集體決議。

三是規范黨組會會議議題和會議紀要。會前做好議題準備,書面印發與會者。涉及三重一大事項議題,會后形成會議紀要,下發各科室執行落實。

整改進度:第1項正在整改中,第2、3項已整改并長期堅持。

2、針對“黨的組織機構設置不合理”問題

一是按照黨組織的機構設置情況,厘清了黨組、黨總支和支部的組織機構關系,明確各層級黨組織職責,分級分層開展黨組織工作。目前文聯黨總支下轄機關支部、藝術院支部、14個文藝家協學會支部,共16個支部,均正常開展工作。為改變黨總支書記和機關支部書記一人兼任的現狀,已在機關黨員中選舉2名符合條件的同志分別擔任機關支部書記和委員職務。

二是進一步夯實黨建工作基礎,針對黨建薄弱環節補齊工作短板,開展黨組織標準化建設,機關支部和藝術院支部“三會一課”嚴格落實,會議記錄和平臺申報認真執行。通過開展形式多樣的主題黨日和文藝志愿服務活動,不斷豐富黨組織活動內容,增強黨組織活力和凝聚力。

整改進度:此2項已整改并長期堅持。

2、針對“基層黨建和干部選任工作較為薄弱”問題

一是規范每月一次黨費收繳,堅持每月一次黨支部委員會、每月一次主題黨日、每季度一次支部黨員大會、每季度一次黨課等組織生活制度,完善相關資料信息等基礎工作。2020年3月完成機關支部換屆工作。

二是補充完善了2019年晉升副科級領導干部同志的個人干部人事檔案。

三是進一步完善和規范了本單位中層干部選拔程序,防止發生干部選拔程序可能存在的不規范現象。

整改進度:此3項已整改并長期堅持。

3、針對“中青年文藝人才隊伍建設存在短板”問題

一是改善人才隊伍結構失衡。督促各文藝家協學會修訂入會標準,調整擔任理事會、主席團成員條件,向中青年會員傾斜,吸納更多優秀中青年會員參與協學會重要事務和重大活動。

二是建立中青年文藝人才培養培訓機制。完善自貢中青年文藝人才庫;制定好文藝人才培養計劃;每年選送1-2名優秀年輕文藝人才和業務骨干參加中國文聯、省市文聯系統的工作業務培訓和各省、市文藝家協學會的藝術培訓。

三是加大文藝人才推廣力度。積極推薦我市文藝人才參加自貢市優秀宣傳文化人才、鹽都文化領軍人才、鹽都文化菁英的評選,推薦優秀文藝人才和作品參加省文聯年度百家推優工程、巴蜀文藝獎申報,同時為他們參與重要文藝活動、重點文藝項目、重要展演活動創造機會,為他們開展創作研究、進行藝術交流、出版學術專著等提供平臺,為優秀人才脫穎而出創造條件。年內,文聯將為我市近2年來出版的優秀文學作品舉辦專題研討會,主要包括市微型小說學會創作的《盧德銘》(學習出版社出版,作者:劉丙文等)、李華創作的《大道孤行——千古智圣諸葛亮》(四川文藝出版社)和李開杰創作的《連香》(浙江少兒出版社)等3部國家級、省級出版社以本版書發行的文學專著。通過召開作品研討會,進一步明確創作方向,總結作者創作得失,激勵我市優秀中青年作家繼續創作更多文學精品。

整改進度:第1項正在整改中,隨著協學會換屆逐步完成;第2、3項正在整改中,預計年底前完成。

4、針對“推動協(學)會黨組織建設的作用發揮不足”問題

一是豐富完善黨組織活動內容和形式。6月30日,文聯黨總支結合實際在“七一”重要節點開展了“中國道路”主題黨組織活動,與往年活動相比,今年將活動范圍擴大到了協學會黨支部,并豐富了活動內容,增強協學會黨員歸屬感。并下發通知,指導各協學會圍繞慶祝建黨99周年,開展形式多樣、內容豐富的黨組織活動。

二是研究制定了《市級文藝家協學會“功能型”黨支部規范化建設指導意見(試行)》?!吨笇б庖姟窂木艂€方面對協學會黨組織在組織建設、活動開展、職責落實、運行規范、作用發揮、基本保障等加以明確和規范,將有效解決“重建立輕建設”問題。

整改進度:此2項已整改并長期堅持。

(四)在落實巡察檢查整改方面

針對“對審計反饋問題未整改”問題

一是及時向律師咨詢畫院辦公樓及雕塑用房部分抵押銀行的歷史遺留問題,探索解決的途徑和辦法。目前等待律師出具法律意見書。

二是再次向市機關事務管理局匯報,溝通處置措施。

三是按要求開展畫院辦公樓及雕塑用房部分賬外資產清理,及時納入固定資產賬務核算。

四是積極發揮畫院辦公樓及雕塑用房的作用,促進文藝創作和活動開展。

整改進度:此4項正在整改中。

三、深化整改成果、形成長效機制

通過三個月的集中整改,在文聯機關、直屬事業單位和市級各文藝家協學會形成了共識,巡察問題的整改是文聯加強黨的建設、推動深化改革、改進工作作風、促進事業發展的有力抓手,必將推動文聯工作上一個新臺階。通過集中整改,機關干部職工更加明確了自己的責任和擔當,增強了工作的自覺性、創新性,積極性、主動性有了很大的提升,各文藝家協學會的“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”得到進一步增強,為人民服務的宗旨意識得到了進一步提高。通過集中整改,制定完善了一系列的規章制度,對文聯機關、直屬事業單位黨風廉政、黨建工作、規范管理、服務文藝發展等方面做出了具體細致的安排,起到了促進和深化的作用。對文藝家協學會,特別是在意識形態工作、黨建工作、經費管理等薄弱環節出真招、出實招整改,使各方面工作更加制度化、規范化,也更加有指導性、操作性,更好地促進了協學會建設和工作開展。

下一步,我們將按照整改清單,對正在整改和還未整改到位的問題,逐一跟蹤督辦,堅決做到問題不解決不松手,整改不到位不罷休;對已經整改的問題,強化監督檢查,嚴防反彈走樣;對建立完善的制度,要嚴格執行,切實發揮其固根本、強基礎、保長遠的作用。切實通過巡察問題整改,推動文聯全面從嚴治黨上新臺階、推動文聯改革取得扎實成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0813-2304517;郵政地址:自貢市自流井區塘坎上路3號;電子郵箱:282414903@qq.com。

中共自貢市文聯黨組

2020年11月23日

主辦:中共自貢市紀委 自貢市監察委員會        地址:自流井區交通路20號        郵編:643000
電話:0813-2402767         蜀ICP備17024200號-1                技術支持:四川百信智創科技有限公司         您是第0位訪問者

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